CFTC buka aturan perdagangan kripto ritel berleverage dan jadwalkan forum perdana soal AI serta keuangan agentic

Pada Senin, 5 Oktober 2026, Commodity Futures Trading Commission (CFTC) Amerika Serikat membuka proses pembuatan aturan baru bagi perdagangan aset kripto ritel yang memakai margin, leverage, atau pembiayaan. Dua usulan diterbitkan sebagai advanced notice of proposed rulemaking, yaitu Regulation Crypto Asset Transactions (Regulation CTX) dan Regulation Crypto Asset Markets (Regulation CAM), dengan jendela komentar publik 60 hari sejak diterbitkan di Federal Register. Sepanjang periode itu komentar disampaikan tertulis dan akan dipublikasikan di Regulations.gov.

Inti usulannya adalah kategori pendaftaran baru bernama crypto asset market (CAM), semacam sub-kategori designated contract market yang dirancang khusus untuk transaksi kripto. Bursa yang sudah terdaftar sebagai designated contract market dapat mulai menawarkan CTX dengan aturan tersendiri, sementara pihak yang belum terdaftar bisa memilih mendaftar sebagai designated contract market biasa atau sebagai CAM. Usulan ini juga mempertimbangkan kewajiban proof-of-reserves untuk bursa yang menyimpan properti pelanggan dalam akun omnibus, serta mewajibkan intermediasi oleh futures commission merchant sehingga kewajiban anti pencucian uang, identifikasi pelanggan, dan pelaporan transaksi mencurigakan ikut berlaku bagi aktivitas yang menghadap pelanggan.

Chairman CFTC Michael Selig, dalam pidatonya di Fordham Law Blockchain Regulatory Symposium di New York pada hari yang sama, menggambarkan lanskap pendaftaran sebagai tangga bertingkat. Bursa spot biasa berada di tingkat pertama dengan kewenangan anti-fraud dan anti-manipulasi CFTC tetapi umumnya diatur hukum transmisi uang negara bagian. Tingkat kedua diisi bursa yang menawarkan perdagangan berleverage kepada pelanggan ritel dan wajib terdaftar di CFTC. Tingkat ketiga diisi bursa yang juga menawarkan perpetual dan derivatif. Selig menegaskan komisi tidak memiliki kewenangan mewajibkan aset kripto diperdagangkan di platform terdaftar CFTC tanpa tindakan Kongres - perbedaan penting dari Clarity Act yang gagal memperoleh cloture di Senat bulan lalu.

Yang menyambung langsung dengan tema agen AI: CFTC melalui Innovation Task Force juga menyiapkan Frontier Forum, rangkaian meja bundar publik tentang teknologi yang mengubah pasar keuangan Amerika. Sesi perdana dijadwalkan 28 Oktober 2026 dan seluruhnya membahas kecerdasan artifisial serta keuangan agentic. Selig menyatakan teknologi yang mengubah pasar bergerak cepat sehingga lembaga harus berinteraksi langsung dengan pihak yang membangun, memakai, dan mempelajarinya. Di jalur terpisah, staf Market Participants Division CFTC pada 17 September 2026 menerbitkan no-action position melalui Staff Letter 26-25 yang membebaskan penyedia perangkat lunak pasif dari kewajiban mendaftar sebagai introducing broker, selama perangkat lunak itu tidak memegang aset pengguna, tidak menghasilkan sinyal beli atau jual, dan tidak mengambil diskresi atas rute maupun eksekusi order.

Bagi pelaku pasar dan pengembang, rangkaian ini menandai dua hal. Pertama, kerangka pengawasan aset kripto di Amerika kini bergerak lewat aturan teknis di tingkat lembaga, bukan menunggu undang-undang, sehingga perubahan bisa datang lebih cepat dan lebih mendetail, termasuk soal pembuktian cadangan dan pemisahan dana pelanggan. Kedua, masuknya pembahasan AI dan keuangan agentic ke agenda resmi regulator menunjukkan bahwa pertanggungjawaban ketika agen otonom memindahkan uang akan segera diatur eksplisit; pihak yang sudah mendokumentasikan batas kewenangan, log keputusan, dan jalur eskalasi agennya sejak awal akan jauh lebih siap menghadapi periode komentar dan aturan turunan berikutnya.